Дата публикации: 25.07.2024 07:03
Недавно завершившийся Пленум партии Китая черпал вдохновение из древних философов, чтобы решить свою задачу модернизации. Это смелый и амбициозный шаг, который может изменить страну и мир. Сработает ли он?
На прошлой неделе Пленум партии 2024 года принял решения, сосредоточенные на экономике . Вкратце, план состоял в том, чтобы объединить внутренний рынок, лучше защитить права собственности, улучшить фискальную систему и прояснить обязанности между центральными и местными администрациями.
Затем он призвал членов Коммунистической партии Китая (КПК) внедрять решения проактивно и творчески. Партия делает ставку на то, что эти изменения помогут стимулировать падающую производительность экономики. Действительно, есть много возможностей для улучшения, и даже незначительное улучшение может дать передышку огромному производственному потенциалу Китая.
Но Третий Пленум был не только об экономике. Несколькими часами ранее он выпустил гораздо более инновационное коммюнике . Китай мыслит масштабно — Коммунистическая партия продвигает масштабную организационную кампанию.
Бюрократия и свободный рынок подтолкнули модернизацию на Западе в 17-18 веках, изменив все навсегда. В 3 веке до нашей эры государство Цинь объединило китайский мир «Все Поднебесной» с помощью сильно бюрократизированного государства.
Сможет ли Китай справиться с этим сейчас и сможет ли бюрократизированное китайское государство одержать верх в сегодняшней «Игре престолов»?
Опыт инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП) доказывает, что Пекин умеет мыслить и действовать масштабно; возможно, не стоит недооценивать план КПК по изменению политической и социальной структуры Китая.
Что же тогда могут сделать другие страны? В древней гонке за бюрократизацией сначала крупные страны поглотили мелкие страны, а затем государство Цинь покорило все уцелевшие крупные государства.
Большой шаг назад
Вот еще некоторые подробности из коммюнике. Третий пленум XX съезда был объявлен официальными лицами как особенно решающий.
Вот еще некоторые подробности из коммюнике. Третий пленум XX съезда был объявлен официальными лицами как особенно решающий.
Предполагалось, что он напомнит о Третьем пленуме 11-го съезда партии, состоявшемся в декабре 1978 года, когда Дэн Сяопин объявил о реформах и открытии Китая. Коммюнике 2024 года предполагает, что проект фактически перевернется или развернется в новом направлении после последних 46 лет.
В 1978 году Китай был в руинах, раздроблен и полон людей, которые не доверяли Партии. Многие из них пережили Культурную революцию. Они часто подвергались преследованиям и даже были заключены в тюрьму или отправлены в трудовые лагеря. Эти люди больше не доверяли Партии.
Партия была призвана открыться западному рыночному либерализму, и она так и сделала. В 1980-х годах поток советников и консультантов прибыл из Америки Рональда Рейгана и Великобритании Маргарет Тэтчер, чтобы консультировать Китай по вопросам реформ. Либерализм, казалось, был ответом, который идеально сочетался с тогдашней крайней слабостью партии.
Сегодня все совсем по-другому. В последние десятилетия Партия становилась сильнее и увереннее в своих успехах. Сегодня Партия и ее структура играют важную роль. Поэтому кажется естественным, что путь вперед — это укрепление этой победоносной структуры.
В коммюнике были объявлены планы 1.) по укреплению партийной организации, 2) по совершенствованию законов и норм, регулирующих партийную жизнь, и 3) по подчеркиванию обязанности членов партии и беспартийных изучать соответствующие документы. Цель состоит в том, чтобы создать высокоэффективный и социально прочный орган.
Это не новый рецепт. После более чем столетия западного культурного влияния, с конца империи Цин в 1911 году и до настоящего времени, Китай, похоже, хочет вернуться, чтобы найти новое вдохновение в своих истоках.
Структурное укрепление государства, начавшееся примерно в VII-VI вв. до н. э., привело к окончательному объединению государства Цинь.
Историки говорят нам, что это было достигнуто именно благодаря консолидации бюрократического аппарата, способного управлять богатством, активами, материалами и человеческими ресурсами с возрастающей эффективностью. Сегодня Китай, похоже, идет по тому же пути.
Двумя великими вдохновителями этого процесса были философ Мо-цзы, который первым сформулировал теорию бюрократического государства в IV веке, и Ханьфэй-цзы, вдохновивший первого императора Цинь Шихуанди.
Ханьфейцзы подчеркнул, что государство должно руководствоваться законами и нормами. Эти два элемента присутствуют в сегодняшнем коммюнике КПК, плюс акцент на ценности обучения, что, по-видимому, отсылает к конфуцианской традиции.
Это «неоклассический» проект, который сильно отличается от того, что происходит в остальном мире. Его контуры не точны, и нам нужно посмотреть, как он пойдет.
Современные западные государства возникли в XVII и XVIII веках под влиянием китайской бюрократии. Эти идеи вдохновили проекты по созданию системы государственных служащих во Франции, Англии и далее по всей Европе и миру. Бюрократия способствовала развитию рынка, отняв власть у старой аристократии.
Коммюнике КПК идет дальше. Оно хочет гипербюрократизированного государства, которое использует законы и заставляет всех учиться и узнавать новое. Оно отличается от старой Коммунистической партии и старых автократических властей, сосредоточенных на одном человеке, который отдает приказы направо и налево.
Вместо этого, это власть офисов, которые должны функционировать по законам с людьми, которые учатся следовать правилам и образцам. Здесь роль рынка существенна, но неясна. В древнекитайском бюрократическом государстве рынок действовал как канал передачи, но не имел центральной функции, которую он имеет в капитализме.
Китайцы исторически знают о бюрократическом государстве, но не знают о свободном рынке или демократии, которые не заложены в их культурной ДНК.
Таким образом, бюрократическое государство проще в применении. Однако оно не исключает демократию, хотя в прошлом, когда она упоминалась, она была совсем иной, чем на Западе.
Гипербюрократизированное государство в государстве Цинь взорвалось при первом императоре, потому что слишком много бюрократии и контроля взорвали само государство.
Сегодня мы еще далеки от мысли о взрыве, потому что мы только в начале этого проекта. Более того, бюрократия в прошлом не имела всех технологий, которые доступны сейчас.
Сегодня тысячи инструментов управления и коммуникации делают все гораздо более эффективным. В партии почти 100 миллионов членов, в среднем один член партии на каждые десять человек, не считая детей. Это гигантский аппарат, который может быть очень эффективным или чрезвычайно сложным в управлении.
Партия бюрократии
Эта бюрократическая организация стремится привнести единообразие в людей, находящихся наверху – к президенту Си Цзиньпину. В некотором смысле она готовит Китай к возможным осадам, но также и к столкновению с потенциально более слабым миром. Если Китай будет укреплен изнутри, он сможет лучше противостоять внешним атакам или продвигаться вперед с возможно большей эффективностью.
Эта бюрократическая организация стремится привнести единообразие в людей, находящихся наверху – к президенту Си Цзиньпину. В некотором смысле она готовит Китай к возможным осадам, но также и к столкновению с потенциально более слабым миром. Если Китай будет укреплен изнутри, он сможет лучше противостоять внешним атакам или продвигаться вперед с возможно большей эффективностью.
Он может работать как в обороне, так и в наступлении, как это делало бюрократическое государство 3-4 века до н. э. Это долгосрочный проект, который не будет полностью реализован за пару лет. Реформы 1978 года начали двигать китайскую экономику всего через десятилетие после их официального запуска.
Тем не менее, есть существенная проблема, которую затронули Моцзы и Ханьфейцзы в 3 веке до н. э. – как мотивировать бюрократов? Они утверждали, что людям нужны «два рычага»: жадность и страх наказания – возможность быть вознагражденным и страх возмездия. Неясно, как современные китайские чиновники будут это реализовывать.
Реформы Дэн Сяопина сработали, потому что они превратили всех китайских бюрократов в предпринимателей, т. е. предпринимателей, работающих в своих собственных офисах, регионах, муниципалитетах и городах, которые развивали бизнес и брали взятки.
Система рухнула, потому что чрезмерная коррупция убила реальный бизнес. Антикоррупционная кампания Си планировала искоренить ее, и по сути она это сделала. Но пока предприниматели и чиновники не в восторге, и нет никаких новых правил рынка.
Многие китайские эксперты утверждают, что они должны начать с полной юридической защиты прав собственности, что ограничит фактические полномочия партии. Здесь и кроется противоречие: чтобы усилить контроль партии, партия должна защищать права собственности, что ограничит полномочия партии.
Противоречие решается в капиталистических странах путем признания разделения властей. Неясно, готова ли партия Китая пойти так далеко.
Более того, бюрократы теперь боятся, что если они примут решение, то могут ошибиться, поэтому они не решают. Неясно, какой стимул будет дан бюрократам, которые потеряли так много власти и денег в борьбе с коррупцией.
В любом случае, ни одна другая страна не имеет столь же амбициозных проектов, что может дать Китаю преимущество.
